Ibrahim Pam revient sur ses premiers mois de travail en tant que membre du Panel d’inspection.

Por John Donnelly

A fines del año pasado, Ibrahim Pam fue seleccionado para integrar el Panel de Inspección del Banco Mundial por un período de cinco años. Es el primer nigeriano, el tercer africano y el 19.^o miembro del Panel en sus 30 años de historia.

Pam es abogado internacional e investigador penal, y ya ha dirigido un mecanismo independiente de rendición de cuentas. Trabajó en el Fondo Verde para el Clima, el Banco Africano de Desarrollo y la Corte Penal Internacional. Sin embargo, cuando en una entrevista con Accountability Matters se le preguntó sobre alguna lección importante que hubiera extraído de su carrera, mencionó su trabajo como oficial civil de mantenimiento de la paz en 2016 en Sudán del Sur y la República Centroafricana, donde investigó presuntos actos ilícitos cometidos por otros miembros de las fuerzas de paz.

Explicó que esa experiencia había sido tan importante para él porque lo había conectado con su padre.

Su padre, fallecido cuando Ibrahim tenía apenas cuatro meses, fue soldado de las fuerzas de mantenimiento de la paz en 1961 en la República Democrática del Congo, país que se había independizado el año anterior.

“Me hizo darme cuenta de los impactos generacionales de los conflictos, de la inestabilidad, de la crisis de gobernanza y, por supuesto, de la rendición de cuentas”, señaló. “Y también de lo que eso significa como una especie de patrimonio de servicio en los lugares conflictivos”.

Añadió: “En el Congo todavía hay conflictos. Yo podría haber estado destinado allí, 55 años después de mi padre. El hecho de que estos conflictos sean tan prolongados, que se extiendan durante generaciones... me lleva a plantearme la inquietante pregunta de cuánto tiempo se necesita para resolver una crisis. Esa es, para mí, la verdadera tragedia de la historia”.

Esta tragedia, afirmó, influye en la manera en que él aborda los conflictos y las disputas y subraya la importancia de lograr avances, aunque sean graduales. A continuación se presentan fragmentos de una entrevista a Pam, que lleva ya seis meses como miembro del Panel de Inspección:

P: ¿De qué manera se conjugan sus experiencias laborales tan diversas, desde la comisión de lucha contra la corrupción en Nigeria y la Corte Penal Internacional hasta el mecanismo de rendición de cuentas del Fondo Verde para el Clima?

R: Creo que muestran mi compromiso permanente con el trabajo referido a la rendición de cuentas. Esto abarcó ayudar a establecer una comisión de lucha contra la corrupción y trabajar en políticas anticorrupción en Nigeria, después trabajar en instrumentos jurídicos internacionales y entrar en la Corte Penal Internacional para centrarme en la rendición de cuentas penales, y luego tener numerosas experiencias sobre el terreno en toda África. He trabajado tanto a nivel mundial en la lucha contra la corrupción y en la rendición de cuentas financieras, como a nivel local e internacional en la rendición de cuentas penales por crímenes en masa y genocidios.

P: ¿Cuál era su perspectiva sobre el proceso de rendición de cuentas del Banco Mundial antes de incorporarse al Panel de Inspección?

R: Evidentemente, el Banco Mundial cuenta con un mecanismo de rendición de cuentas mucho más maduro: el Panel de Inspección, establecido hace 30 años, fue el primer mecanismo independiente de este tipo de los bancos de desarrollo. En lo que a mí respecta, por ejemplo, cuando en el Fondo Verde para el Clima creamos la Unidad Independiente de Integridad, instauramos un sistema de inteligencia artificial de aprendizaje automático destinado a identificar riesgos. Para esto, contratamos un ingeniero computacional que utilizó la información del Banco Mundial debido a su gran riqueza de datos y a su cartera de proyectos de todo el mundo.

P: Usted se incorporó al Panel de Inspección en diciembre. ¿Cuáles son sus primeras impresiones?

R: Después de haber trabajado en el Banco Africano de Desarrollo y en el Fondo Verde para el Clima, es genial venir a la fuente y ver cómo funciona. Es muy alentador observar la seriedad que toda la organización otorga a la rendición de cuentas, incluidos el Directorio Ejecutivo, la Administración del Banco, el Mecanismo de Rendición de Cuentas y el Panel de Inspección. Ahora que formo parte de esta institución internacional que tanto bien hace en todo el mundo y lo veo desde dentro, es magnífico ser parte de un proceso que mantiene el mandato de rendir cuentas por los proyectos del Banco Mundial.

P: A principios de la primavera boreal, la American University organizó un evento en el que se analizó el impacto del Panel de Inspección en sus 30 años de historia y también se debatió sobre su función en el futuro. ¿Qué conclusiones extrae de esas deliberaciones?

R: Observé que hay enormes expectativas respecto del Panel. Su historia supone una pesada carga para los actuales miembros y su presidenta.

Lo que escuché durante las celebraciones del aniversario fue un reconocimiento por lo lejos que ha llegado el Panel, un reconocimiento de los valores y las ideas que formaron el Panel desde el principio. Fue fantástico ver todas las asociaciones que conllevó su formación: profesionales, académicos y activistas.

También se percibía la idea de un examen crítico, con el propósito de establecer nuevos objetivos y de ampliar los existentes. Se habló mucho sobre las medidas correctivas, el acceso de las comunidades y las personas al Panel, y sobre nuevos enfoques y reformas para que fuera más accesible.

P: ¿Cuál de estos temas fue el más importante, en su opinión?

R: Dos, quizás tres cosas. En primer lugar, la cuestión del acceso. Es clave reducir aún más las barreras que restringen el acceso de los solicitantes, es decir, de las comunidades o las personas que presentan un reclamo. Algunos de estos obstáculos tienen que ver con la difusión, debemos ayudar a las comunidades a conocer cuáles son sus opciones. Ese es un trabajo que ya está en curso, pero debe realizarse con un poco más de vigor.

Un segundo tema que surgió con claridad en mi opinión fue que este sistema se basa en la conformación de asociaciones y en la colaboración. Tiene que ser así. El Panel no puede actuar solo. Debe trabajar en estrecha colaboración con la sociedad civil y los círculos académicos, con la Administración del Banco, con todas las partes involucradas en el Mecanismo de Rendición de Cuentas y que son clave para el proceso. El Panel es solo un actor en un sistema de múltiples partes interesadas. Es fundamental que construyamos una plataforma colaborativa.

Esa plataforma involucra a otros actores que ponen en funcionamiento otras partes de la estructura de rendición de cuentas. Dentro de la Administración, existe el Servicio de Atención de Reclamos, que gestiona una enorme cartera de quejas y reclamos y que también trabaja en la rendición de cuentas. El Servicio de Resolución de Disputas forma parte del proceso al que pertenece el Panel, y trabaja para encontrar una solución, un proceso aceptable de solución de controversias y reclamos. Y también debemos mencionar la labor que lleva adelante la sociedad civil como activista. Todo funciona en conjunto. Fue muy bueno para mí observar la función del Panel en un contexto más amplio.

P: Y en eso influirá la historia del Panel, ¿verdad?

R: Sí, es fundamental lograr la perspectiva histórica correcta. Es importante ver a los anteriores miembros y presidentes del Panel, ver cómo se generó y cómo está evolucionando, porque ayuda a proyectar lo que puede lograrse en el futuro. Para mí, eso fue muy esclarecedor.